Les Etats-Unis recouplent leurs aides agricoles

Après deux ans de négociations, le Congrès américain a fini par trouver un compromis sur le Farm Bill, la loi d’orientation agricole des Etats-Unis pour les cinq ans à venir. Il supprime toutes les aides directes pour les remplacer par des systèmes assurantiels qui couvrent la plupart des risques pris par les agriculteurs outre-Atlantique. Et constitue une forte incitation à produire. Suite logique des dernières réformes américaines, cette démarche est aux antipodes de la récente réforme de la Pac en Europe.

Une nouvelle politique laitière
En lait, le dispositif de régulation de la production en période de crise, initialement envisagé, a finalement été abandonné au profit d’un mécanisme d'assurance marge, à l’initiative des coopératives laitières et de l’industrie de deuxième transformation. Géré par le ministère de l'Agriculture (Usda), ce mécanisme garantit une marge brute aux producteurs de lait. Pour les producteurs dont la production est inférieure à 1 800 000 litres (200 vaches environ), l’assurance garantit une marge de 4 dollars pour 45 kg environ, soit 0,066 €/kg. Cette assurance est gratuite, mais le producteur qui le souhaite peut souscrire une assurance complémentaire payante qui lui permet de bonifier sa marge jusqu’à 8 dollars pour 45 kg, soit 0,13 €/kg. Pour les troupeaux de plus de 200 vaches, même régime, si ce n’est que la prime d’assurance au-delà de 4 dollars est plus élevée. Les indemnités sont déclenchées quand la marge tombe en dessous des 4 dollars.
Parallèlement, le ministère de l’Agriculture peut procéder à des retraits sur le marché en cas de surproduction et redistribuer les produits achetés dans les programmes de cantine scolaire ou de dons alimentaires. Ces opérations de retrait seront déclenchées quand la marge tombe en dessous de 4 dollars pendant une période de deux mois consécutifs. Néanmoins, ces achats doivent cesser quand les prix intérieurs dépassent de plus de 5 % le prix mondial.